反傾銷稅和反補貼稅(AD/CVD)是美國商務部 DOC 征收的額外稅費,美國海關和邊境保護局 CBP 負責具體執行 DOC 的指示,根據 DOC 和 USITC 的共同裁定對特定進口商品征收反傾銷稅/反補貼稅。
反傾銷/反補貼稅保證金(AD/CVD cash deposit)是被裁定為 AD/CVD 案件(Case)里面涉及的相關商品進口清關時,美國海關 CBP 要求進口商預先繳納的一筆保證金(不能用 Bond 替代),用來暫時抵扣可能最終被確認為反傾銷稅或反補貼稅(AD/CVD)的稅額。這筆保證金并不是最終的 AD/CVD 應繳稅額,而是按商品進口清關時當前公布的保證金稅率(Cash deposit rate)暫時預繳,金額按商品清關申報貨值對應計算,美國商務部會在未來(平均 1-3 年后)計算確定這些進口貨物的真實傾銷幅度/補貼金額,并指示 CBP 收取最終的反傾銷稅/反補貼稅(多退少補)。截至目前,美國商務部共維持著 700 多項反傾銷和反補貼稅令。
根據美國國土安全部 DHS 以往公布的一些數據,在 2016 財年,共有價值 140 億美元的進口商品被征收反傾銷稅/反補貼稅,美國海關和邊境保護局 CBP 收取了 15 億美元的反傾銷稅/反補貼稅保證金。自 2015 財年以來,CBP 征收的反傾銷稅/反補貼稅保證金增長超過 25%,較 2014 財年增幅近 200%。截至 2016 財年末,美國政府對 2001 年以來進口商品累計追繳的反傾銷/反補貼稅款達 28 億美元。在 2021 財年,約有 302 億美元的進口貨物受到反傾銷/反補貼稅令的約束。
DOC 下屬的美國國際貿易管理局 ITA(International Trade Administration)的執法和合規部門 E&C(Enforcement & Compliance)負責制定、調整和公布所有的反傾銷/反補貼稅保證金稅率(AD/CVD cash deposit rate)。通常行業里所說的“反傾銷稅率 200%”,往往指的是這個預繳的臨時保證金稅率(Cash deposit rate),而不是真正的最終稅。
反傾銷/反補貼稅保證金稅率(AD/CVD cash deposit rate)有三個公布時間節點:
1,初裁(Preliminary Determination):公布初始的 Cash Deposit Rate,大約在案件被立案后 160 天內(AD)或 65 天內(CVD)。初裁決定發布后,CBP 將立即開始征收反傾銷/反補貼稅保證金。
2,終裁(Final Determination):公布最終的 Cash Deposit Rate,通常在初裁后 75 天左右。終裁稅率會替換初裁稅率。
3,年度行政復審(Administrative Review):如果進口商、出口商、或其他利益方申請復審,則美國商務部會重新計算并公布和采用新的 Cash Deposit Rate,并根據此新稅率用于追溯補稅/退稅。

行政復審 AR(Administrative Review)是美國商務部 DOC 對已實施的 AD/CVD 案件進行的年度復查程序。目的是重新計算企業在復審年度 POR(Period of Review)內實際的傾銷幅度/補貼金額,從而確定最終的 AD/CVD 稅率并指示 CBP 根據最新的復審結果征收關稅并清算 Entry。
每年在反傾銷或反補貼稅令的周年月(Anniversary month),有關利益方(Interested parties)可針對該令所涉及的個別生產商或經銷商對該令進行審查。這種審查通常針對周年月之前的 12 個月,但第一次審查也可以包括正常 12 個月期限之前指示暫停清算的任何期間。
行政復審 AR 不限次數,只要有利益相關方提起申請就會進行,DOC 每年會開放一個申請窗口,一般每年 2 月可提起申請,DOC 用 12–18 個月審查,最終結果通常在次年的 10–12 月公布,如果無人提出申請,則 DOC 不進行復審,ITA 公布的相關 AD/CVD 案件的終裁稅率即為最終 AD/CVD 稅率。





最后,也可以搜聯邦公報,所有 AD/CVD 公告都會發布在這里,可按涉案產品關鍵詞或案件號查詢。
以上便是關于美國清關過程中什么是反傾銷/反補貼稅保證金(AD/CVD cash deposit)的介紹。
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