棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton Fee）在申報(bào)清關(guān)時(shí)一并繳納，總費(fèi)用在 7501 稅金單其他費(fèi)用欄（Other Fee Summary）（代碼 056）匯總顯示。這類(lèi)費(fèi)用在美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很常見(jiàn)，除棉花外，如牛肉，豬肉，蜂蜜，馬鈴薯等都有類(lèi)似的進(jìn)口評(píng)估（Imports Assessment）費(fèi)用。

什么是棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton Fee）

上世紀(jì) 60 年代，新型“易護(hù)理”（Easy-care）的合成纖維面料不斷蠶食棉花的市場(chǎng)份額，為遏制人造纖維（Manmade fibers）（尤其是滌綸）（Polyester）競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的棉花需求下滑，美國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)提議立法，建立一個(gè)由聯(lián)邦政府授權(quán)、行業(yè)資助的自助計(jì)劃，旨在增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由此誕生的法案是 1966 年的《棉花研究與推廣法案》（Cotton Research and Promotion Act of 1966），該法案設(shè)立了《棉花研究與推廣計(jì)劃》CRPP（Cotton Research and Promotion Program）。隨后，經(jīng)行業(yè)（Industry）批準(zhǔn)的《棉花研究與推廣條例》（Cotton Research and Promotion Order）授權(quán)棉花委員會(huì)（Cotton Board）負(fù)責(zé)該計(jì)劃的執(zhí)行。

所以，在美國(guó)進(jìn)口清關(guān)過(guò)程中所說(shuō)的棉花進(jìn)口評(píng)估費(fèi)（Cotton Imports Assessment），通常稱為棉花研究與推廣評(píng)估費(fèi)/棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton fee），是指美國(guó)棉花委員會(huì)（Cotton Board）根據(jù)《棉花研究與推廣法案》（Cotton Research & Promotion Act）授權(quán)設(shè)立的《棉花研究與推廣計(jì)劃》CRPP ，對(duì)進(jìn)口商進(jìn)口的含棉商品（如 100% 純棉或混紡棉的紡織品、服裝、布料、床品、毛巾等）和國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)商征收的一項(xiàng)行業(yè)規(guī)費(fèi)，資金用于支持棉花行業(yè)的研究（如新型棉紡織技術(shù)，棉花品質(zhì)改良，病蟲(chóng)害防治研究等）、市場(chǎng)推廣、及提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。CRPP 計(jì)劃由美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的 AMS 負(fù)責(zé)管理，由棉花委員會(huì)具體執(zhí)行，受 AMS 的監(jiān)管和指導(dǎo)。

進(jìn)口棉及含棉商品的棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton Fee）如何計(jì)算

美國(guó)棉花委員會(huì)（Cotton Board）為進(jìn)口棉及含棉商品設(shè)計(jì)了一個(gè)“補(bǔ)充評(píng)估”（Supplemental assessment）制度。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局 AMS 每年會(huì)根據(jù)棉花市場(chǎng)價(jià)格對(duì)當(dāng)前的棉花評(píng)估費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，在《聯(lián)邦公報(bào)上》發(fā)布公告，更新一份 HTS 列表，如：

純棉制品：

• 5201（原棉）
• 5204–5212（棉紗、棉纖維、棉布、棉機(jī)織物）
  
  

含棉紡織品：

• 6109（棉 T 恤）
• 6110（毛衣/針織棉織物）
• 6203–6204（棉制成衣）
  
  

列出哪些 HTS 稅則號(hào)需要繳納 Cotton Fee 以及各個(gè) HTS 對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù)（Conv. factor.），根據(jù)具體 HTS 編碼對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù)計(jì)算出棉含量重量（KG），然后再按當(dāng)前的基準(zhǔn)費(fèi)率，計(jì)算即得出最后需繳納的棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton Fee）。

2024 年 9 月 16 日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局 AMS 在聯(lián)邦公布上發(fā)布了一項(xiàng)最終規(guī)則，宣布調(diào)整棉花及含棉商品的進(jìn)口補(bǔ)充評(píng)估費(fèi)用（Cotton Fee），從上年同期的每公斤 0.014691 美元調(diào)整為每公斤 0.013247 美元，該最終規(guī)則于 2024 年 11 月 15 日起生效。此外，AMS 還修訂更新了適用此項(xiàng)費(fèi)用的對(duì)應(yīng)的 HTS 列表，以及每個(gè) HTS 對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù)和評(píng)估費(fèi)率。

修訂后的評(píng)估費(fèi)為每公斤 0.013247 美元（$1.3247 cents per kilogram），該金額是根據(jù) 2023 年美國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)商收到的 12 個(gè)月加權(quán)平均價(jià)格計(jì)算得出的。根據(jù)“評(píng)估費(fèi)用征收”（Levy of Assessments）的法令規(guī)定：“進(jìn)口棉花的補(bǔ)充評(píng)估費(fèi)（Supplemental Assessment）費(fèi)率與美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的棉花的費(fèi)率相同?！?此外，征收進(jìn)口棉花的補(bǔ)充評(píng)估費(fèi)時(shí)，以美國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)商過(guò)去 12 個(gè)月的棉花價(jià)格加權(quán)平均值將作為進(jìn)口棉花的價(jià)值基準(zhǔn)（征費(fèi)費(fèi)率），從而確保進(jìn)口商和美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)均按相同費(fèi)率評(píng)估征收。

因?yàn)檫M(jìn)口商品種類(lèi)繁多，包括原棉，棉紗，純棉服裝，含棉布料以及其他含棉紡織品等，為了便于操作，AMS 用了一個(gè)“行業(yè)統(tǒng)計(jì)的平均模型”，根據(jù) HTS 的產(chǎn)品類(lèi)型，為每個(gè) HTS 預(yù)設(shè)一個(gè)對(duì)應(yīng)的平均棉含量 + 權(quán)重?fù)Q算標(biāo)準(zhǔn)，即轉(zhuǎn)換系數(shù)（Conv. factor.），用于標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算某個(gè) HTS 對(duì)應(yīng)的進(jìn)口商品的棉含量重量（KG）。例如，某 HTS 對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù)為 0.2713，即代表 1KG 此類(lèi)進(jìn)口商品 ≈ 0.2713KG 的棉含量，你的進(jìn)口商品每 1KG，有 0.2713KG 棉含量需要按 AMS 的棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton Fee）費(fèi)率繳納費(fèi)用。

即：Cotton Fee（$/kg）= 商品重量（KG） × Conv. factor. ×（Cents/kg. ÷ 100）

AMS 公布的 HTS 列表最后的字段 Cents/kg. 就是對(duì)應(yīng) HTS 的棉花評(píng)估費(fèi)計(jì)算費(fèi)率（當(dāng)前的基準(zhǔn)費(fèi)率 × 對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù)計(jì)算得出），以確保進(jìn)口商品中的棉含量與美國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)商的評(píng)估費(fèi)保持一致。（Cents/kg. ÷ 100）即將美分/公斤換算成美元/公斤（$/kg）。

最后，舉個(gè)例子總結(jié)說(shuō)明下：

例如，HTS 5007106010 對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù) 0.2713，計(jì)算費(fèi)率為 0.3594，進(jìn)口商品重量為 100KG，當(dāng)前基準(zhǔn)費(fèi)率為 $1.3247 Cents/kg，則 Cotton Fee 為：

• 計(jì)算方式一：
  先計(jì)算 100KG * 0.2713 得出棉含量重量 27.13KG，然后 27.13KG *（1.3247 ÷ 100）即最后的 Cotton Fee 等于 $0.36
• 計(jì)算方式二：
  商品重量 100KG 直接乘對(duì)應(yīng)的計(jì)算費(fèi)率（Cents/kg. ÷ 100），100KG*（0.3594 ÷ 100）即最后的 Cotton Fee 等于 $0.36
  
  

7501 稅金單上通常也是直接應(yīng)用每個(gè) HTS 對(duì)應(yīng)的棉花評(píng)估費(fèi)費(fèi)率來(lái)計(jì)算應(yīng)繳的棉花評(píng)估費(fèi)費(fèi)用（Cotton Fee）。

以上便是美國(guó)進(jìn)口清關(guān)稅金單 7501 表格上的棉花評(píng)估費(fèi)（Cotton Fee）及其計(jì)算流程介紹。