普惠制 (GSP) 是一種優惠關稅制度，屬于世貿組織的管轄范圍，可為最不發達國家符合條件的商品提供關稅減免。

普惠制 GSP（Generalized System Of Preferences）

普惠制 GSP 是美國規模最大、歷史最悠久的貿易優惠計劃，根據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）（19 U.S.C. 2461 et seq.）制定并于 1976 年 1 月 1 日正式開始實施，授權美國總統在符合某些條件和限制的情況下，向指定受惠國/地區進口的數千種商品提供免稅待遇。在指定某一商品有資格享受免稅待遇之前，美國總統必須獲得美國國際貿易委員會關于這種指定可能產生的經濟影響的建議 (19 U.S.C. 2463(a)(1)(A), 2463(e))。

2021 年美國在普惠制下的進口總額為 187 億美元，普惠制受益國和地區數量達 119 個，根據普惠制符合免稅入境條件的 8 位 HTS 美國稅目總數為 5138 個。

2021 美國 GSP 統計數據

普惠制特別計劃指標 SPI

GSP 資格清單包含廣泛的商品，符合條件的關稅項由美國協調關稅表 HTS 的 “Special” 子欄中的普惠制特別計劃指標 SPI（Special Program Indicator）符號“A”，“A*”或“A +”標識。

對于需要正式入境的商業貨物，可根據普惠制申請享有免稅待遇，需要在入境摘要（Entry Summary）上聲明原產國是指定的受惠國，并在要求享受這種待遇的每種商品的關稅表子目（Subheading）前加上 SPI“A”作為前綴。

• 符號“A”表示所有普惠制國家都符合資格，適用于所有普惠制國家的商品（HTSUS General Note 4(a)），

• 符號“A*”表示某些普惠制國家不符合資格（HTSUS General Note 4(d)），被特別排除在豁免范圍外，

• 符號“A+”表示大約 1,500 個附加的關稅項，只有最不發達的受惠發展中國家符合資格（HTSUS General Note 4(d)），

符合普惠制條件的商品清單，國家和排除名單會不時更改。例如，加入歐盟的國家會立即失去普惠制資格。CBP 關于 GSP 的規則和條例被納入 CBP 條例（CBP Regulations）的第 10.171-10.178 節中。

普惠制 GSP 過期

普惠制 GSP 定期到期，須由美國國會續期（Renewed）才能繼續生效。

2020 年 12 月 31 日，普惠制 SPI（“A”、“A+”和“A*”）到期（19 U.S.C. Section 2465），上一次是在 2018 年，目前正在等待美國國會采取行動通過該計劃續期的立法。自美國東部時間 2021 年 1 月 1 日 12：00am（EST）起，符合普惠制條件的入境或從倉庫取出（Withdrawn from warehouse）的商品需要支付“General”（第 1 欄）普通稅率，直至另行通知。

CBP 鼓勵進口商繼續用 SPI“A”標記符合普惠制要求的進口商品，并在失效期間按正常貿易關系（第 1欄）“General”普通稅率支付稅款。進口商不得在不繳納關稅的情況下申報 SPI“A”。 如果 GSP 續期時有追溯性退稅（Retroactive Refund）條款，CBP 將能夠自動執行對標記為 SPI“A”的 Entries 的退稅流程，申報人無需采取進一步行動來啟動退稅流程。