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CBP 自動化商業系統 ACS(Automated Commercial System)是美國國土安全部 DHS(Department of Homeland Security)和美國海關和邊境保護局 CBP(U.S. Customs and Border Protection)使用的一套綜合的貿易信息數據庫和信息技術 (IT) 系統,用于追蹤、控制和處理所有進口到美國的商業貨物(Commercial goods)。

ACS 是一個復雜且集成的大型商業系統,它采用多個模塊來執行其各項功能,包括接收來自參與國際商業交易的各方的數據傳輸,并為美國海關和邊境保護局 CBP 提供追蹤國際貿易中貨物運輸交易和金融交易的能力。通過使用電子數據交換 EDI(Electronic Data Interchange),ACS 可以簡化貨物處理流程,顯著降低成本,并減少海關和進口商的文書工作需求。

ACS 還提供:

貨物選擇性(Cargo Selectivity):CBP 使用 ACS 貨物甄別系統(Cargo Selectivity System)將高風險貨物與低風險貨物區分開來,并確定所需的檢查類型。貨物甄別系統接收通過 ABI 傳輸的數據,并將其與既定標準進行比較。CBP 使用 ACS 的一個模塊——貨物甄別系統 (Cargo Selectivity System) 來處理艙單(Manifests)和國家保稅區 (National In-bond) 的 Entry,以確定進口商品特定提單的 CBP 檢查(Inspection)和查驗(Examination)狀態。貨物甄別系統通過確保需要額外篩選(Additional screening)的貨物得到檢查,而低風險貨物可以正常放行,從而提高貨物處理的效率和效益。

入境摘要選擇性(Entry Summary Selectivity):ACS 的“Entry Summary Selectivity”系統對 Entry Summary 數據進行篩選審查。該系統使用通過 ABI 傳輸的行項數據(Line item data),將國家和地方篩選標準(National and local selectivity criteria)與 Entry summary 數據進行匹配,以評估進口商(Importer),稅則號(Tariff number),原產國(Country of origin),制造商(Manufacturer)和價值(Value)方面的風險。該系統可捕獲無紙化摘要活動(Paperless summary activity)、差異摘要結果(Discrepant summary findings)以及行項小組分配數據(Line item team assignment data)。

邊境貨物(Border Cargo):ACS 的邊境貨物甄選系統(Border Cargo Selectivity system of ACS)負責確定高流量邊境(即入境口岸)(Ports of entry)的風險評估(Risk assessment)和檢查要求(Examination requirements)。該系統采用與貨物甄別系統相同的篩查流程。邊境貨物甄選系統即將進行增強,允許 ABI 申報人傳輸艙單信息。

配額(Quota):ACS 配額系統(ACS Quota system)追蹤進口商品的數量控制,同時也追蹤其他國家的簽證(Visas)(簽證決定了某些國家允許出口的數量)。配額系統根據簽證核對數量,并將此信息傳送給原產國。ACS 配額和簽證控制(ACS quota and visa controls)簡化了進出口的核對工作。

無紙化申報(Paperless Entry):無紙化申報流程讓 ABI 參與方無需提交 Customs Form 3461,即 Entry/Immediate Delivery,前提是符合特定條件且貨物無需查驗(Examination)。參與 AMS 的承運商(Carriers)將在貨物可放行時收到電子通知。

自動發票接口(Automated Invoice Interface (AII)):AII 允許申報人向海關發送電子發票信息(Electronic invoice information)。該信息使用 ABI 記錄格式或 EDIFACT CUSDEC(海關申報單)(Customs declaration)傳輸至海關。使用 EDIFACT 時,申報人還會傳輸通常 CF-3461 表中用于貨物放行的數據,以及 CF-7501 入境摘要(Entry summary)、發票數據(Invoice data)和其他政府機構數據。

出口退稅(Drawback):申報人可以通過 Diskette 或 ABI 向海關提交退稅申請(Drawback claim)。這可確保數據快速準確地記錄在 ACS 系統中,從而加快退稅申請的處理和退稅付款的發放速度。數據可立即被接受或拒絕。

異議(Protest):ABI 電子異議系統(ABI electronic protest system)允許 ABI 參與方提交,修改和查詢以下類型的異議:

  • 根據 U.S. C. 1514 對海關的決定提出異議;
  • 根據 19 U.S.C. 1520(c) 和 (d) 款的規定,申請退還關稅或或糾正需要重新清算的錯誤;
  • 根據 Section 181.115 of the Customs Regulations 《海關條例》第 181.115 條,來自《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement)締約國的商品出口商或生產商對進口商的異議進行干預;

提起異議后,可對異議進行修改并提交補充論據,具體如下:

  • 申請進一步審查(如果在提交時未提出申請)
  • 提出補充主張或對補充決定提出異議
  • 提交替代性主張以及補充理由或論據
  • 請求對駁回進一步審查的裁定進行復審
  • 請求撤銷駁回異議的裁定

異議,請愿和干預(Protest, petition, or intervention)可以從任何地點遠程傳輸。海關可在線查看并處理異議(Protest)。自動通知程序可隨時告知申報人任何狀態變化,包括最終處置結果。

自動化商業環境 ACE 是美國海關和邊境保護局 CBP 為實現海關業務流程的現代化,根據《海關現代化法案》(Customs Modernization Act)(Mod Act),作為《北美自由貿易協定實施法案》(NAFTA)(North American Free Trade Agreement Implementation Act)的一部分通過(Pub. L. 103-182 §?623 (1993)),以及 2006 年《港口安全與責任法案》(Security and Accountability for Every (SAFE) Port Act of 2006)(Pub. L. 109-347, 120 Stat. 1884)的規定開發的系統,最終取代自動化商業系統 ACS(Automated Commercial System),成為 CBP 授權的電子數據交換 EDI(Electronic data interchange)系統。

ACE 是自 2001 年以來美國海關為取代 ACS 而進行的多年現代化工作的一部分,其設計旨在繼續管理 CBP 的進口貿易數據和相關交易信息。ACE 是 ITDS 的 IT 骨干,國際貿易數據系統 ITDS 是一項根據 2006 年《安全港口法案》(SAFE Port Act) 正式制定的跨機構舉措,旨在為參與進出口的貿易界和 PGA 創建一個單一窗口。ACE/ITDS 服務于三類核心利益相關者:美國國土安全部/美國海關和邊境保護局 (DHS/CBP) 內部用戶、合作伙伴政府機構 PGA(Partner Government Agencies)和貿易界(Trade community)。

2015 年 10 月 13 日,美國海關和邊境保護局 CBP 在《聯邦公報》(80 FR 61278)上發布了一項臨時最終規則(Interim final rule),指定 ACE 為 CBP 授權的用于處理商業貿易數據(Processing commercial trade data)的 EDI 系統,該規則自 2015 年 11 月 1 日起生效。ACE 使用戶能夠通過“單一窗口”(Single window)傳輸一套統一的進口數據元素,以獲得貨物的放行和清關。


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