什么是自動化商業(yè)環(huán)境 ACE？

ACE 是之前的自動化商業(yè)系統(tǒng)（Automated Commercial System）的過渡與升級，美國政府通過該現(xiàn)代化系統(tǒng)跟蹤、控制和處理所有進出口貨物。

什么是 ACE

自動化商業(yè)環(huán)境 ACE（Automated Commercial Environment）是美國海關和邊境保護局 CBP 用來促進合法貿(mào)易和加強邊境安全的一個現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易處理系統(tǒng)。ACE 的設計旨在改善提交給 CBP 和其他合作伙伴政府機構(gòu)（PGAs）的信息的收集、共享和處理過程，貿(mào)易界使用 ACE 報告進出口，CBP 和合作的伙伴政府機構(gòu)使用 ACE 來收集、跟蹤和處理所需的貿(mào)易信息，確定可接受性。

ACE 工作流程簡要介紹

最初在國際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ITDS）下設立的“單一窗口”（Single Window）倡議是為了建立一個單一系統(tǒng)，從而可以取消多個書面程序，進出口商只需向一個系統(tǒng)提交一次信息。在 Single Window 實施之前，進出口處理流程文件主要是紙質(zhì)的，需要將信息輸入多個電子系統(tǒng)，因此，進出口商經(jīng)常被要求多次向多個機構(gòu)提交相同的數(shù)據(jù)。

2014 年 2 月 19 日，13659 號行政命令簽署，即 《關于簡化美國企業(yè)進出口流程的行政命令》（The Executive Order on Streamlining the Export/Import Process for America's Businesses），簡化美國企業(yè)的進出口流程，呼吁完成一個單一窗口（Single Window），允許企業(yè)通過電子方式傳輸美國政府要求的進出口貨物數(shù)據(jù)。根據(jù)該行政命令，ACE 是所有政府機構(gòu)要求的貿(mào)易相關數(shù)據(jù)提交和處理的主要處理系統(tǒng)。

2018 年 2 月，CBP 部署了最后一個主要的預定核心 ACE 部署，計劃在 ACE 交付的所有進口艙單（Manifest）、貨物放行（Cargo Release）、放行后（Post-release）、出口（Export）和 PGAs（Partner Government Agencies） 集成功能均已可用，實現(xiàn)了處理流程的現(xiàn)代化和精簡。

作為實現(xiàn)美國“單一窗口”（Single Window）的平臺，ACE 為貿(mào)易界提供了一個單一的、集中的接入點，以便與 CBP 及其合作伙伴政府機構(gòu)（PGAs）進行聯(lián)系。ACE 門戶使 CBP 能夠更快地接收和處理數(shù)據(jù)，并允許 PGAs 接收和響應其管轄范圍內(nèi)的特定數(shù)據(jù)，目前，CBP 和超過 40 個合作伙伴政府機構(gòu)（PGAs）正在就該單一窗口（Single Window）平臺進行合作。通過 ACE 以電子方式傳輸進出口數(shù)據(jù)，人工流程講得到簡化和自動化，可以幫助消除冗余，盡量減少文書工作，降低運營成本，并促進更快、更有效地處理進出口貨物。

CBP 合作伙伴政府機構(gòu)（PGAs）

此外，ACE 還允許處理關鍵的系統(tǒng)“編輯”或“檢查”，以驗證提交給 CBP 的數(shù)據(jù)的準確性，并提醒用戶注意數(shù)據(jù)中的錯誤。ACE 系統(tǒng)能夠自動驗證計算，包括港口維護費（Harbor Maintenance Fee），分類（Classification），貨物處理費（Merchandise Processing Fee），非正式入境限制（Informal Entry Restrictions），稅費及其他費用等。

總的而言，ACE 是貿(mào)易界報告進出口和政府確定可接受性的系統(tǒng)，它是一個基于 web 的應用程序：

• 不會改變貨物處理的方式

• 提供一種高效的方式來處理和查看貨物信息

• 整合多個現(xiàn)有系統(tǒng)，取代自動化商業(yè)系統(tǒng) ACS

• 在 ATS 內(nèi)部建立貿(mào)易處理骨干和風險評估

• 使貿(mào)易方能夠以電子方式提交艙單

• 允許 CBP 以電子方式檢索和審查艙單

ACE 系統(tǒng)應用

ACE 用于處理貨物的新應用包括：

• ACE Multi-Modal Manifest ACE 多式聯(lián)運艙單

• Cargo Release 貨物放行（CR）

• Document Image System 文件圖像系統(tǒng)（DIS）

• Cargo Data Summary 貨物數(shù)據(jù)摘要（CDS）

• Agriculture Programs and Trade Liaison 農(nóng)業(yè)計劃和貿(mào)易聯(lián)絡（APTL）

• ACE Manifest ACE 艙單

ACE Multi-Modal Manifest（ACE 多式聯(lián)運艙單）

• 取代了以前在自動艙單系統(tǒng)（AMS）中進行的所有艙單處理，消除了功能代碼的使用

• 允許在統(tǒng)一屏幕上查看艙單、BOLs、Airway Bills、設備和 In-Bond 數(shù)據(jù)

• 通過使用包括下拉菜單、超鏈接、按鈕和其他瀏覽器技術(shù)功能的系統(tǒng)工具和圖標，簡化了處理過程

• 為進入美國的貨物提供更有效、更準確的處理，以支持 CBP 加強邊境安全的使命

• 標準化所有運輸方式的貨物處理和報告工具，幫助 CBPOs 更有效地履行其職責

• 簡化 In-Bond 信息的處理和跟蹤，將 In-Bond 跟蹤整合到一個系統(tǒng)

• 增強對貿(mào)易方和 PGA 的系統(tǒng)消息傳遞

Document Image System （文件圖像系統(tǒng) DIS）

DIS 是 CBP 國際貿(mào)易辦公室（OT）和信息與技術(shù)辦公室（OIT）合作設計并實施的一個系統(tǒng)，允許參與的貿(mào)易伙伴（Trade Partners）以電子方式向 CBP 和 PGA 提交在貨物進口和放行過程中可能需要的所有必要文件，圖像和相關描述性數(shù)據(jù)（例如，商業(yè)發(fā)票、表格等）。信息格式使用 .XML，信息有效載荷使用安全的網(wǎng)絡服務、FTP 或 MQ 傳輸，提交的文件將被自動處理，由 CBP 安全存儲，并由 CBP 和特定 PGA 的授權(quán)專員通過一個基于網(wǎng)絡的應用程序進行審查和審計。

DIS 與 ACE 安全數(shù)據(jù)門戶整合，旨在允許 CBP 以電子方式收集貨物進口和放行過程中所需的相關信息和文件，并就此類文件的審查狀態(tài)向貿(mào)易伙伴提供更新。該接口的主要目標是用一個高效、可靠和具有成本效益的電子機制來取代貿(mào)易伙伴與 CBP/PGAs 之間目前進行的基于紙張的手工交易。

Cargo Data Summary（貨物數(shù)據(jù)摘要）

貨物數(shù)據(jù)摘要（也稱為 PGA 信息集和貨物數(shù)據(jù)視圖），是 PGA 扣留條目或請求 CBP 扣留條目（Hold An Entry）的系統(tǒng)應用。CBPO 登錄到 CDS，接受或拒絕 PGA 的扣留請求。

如果 CBP 和 PGA 同時對同一 Entry 進行了扣留（Hold），那么每一項 Hold 都必須單獨移除。換句話說，如果 CBP 施加并移除一個 Hold，如果同時也被 PGA Hold，那么 CBP Hold 移除的時候并不會移除 PGA Hold，由 PGA 施加的 Hold 必須由 PGA 移除。

ACE 兩個重要組件

ACE 自動化商業(yè)環(huán)境有兩個重要組件，分別是：

• Electronic Data Interchange（EDI）：電子數(shù)據(jù)交換 EDI 是一種電子通信系統(tǒng)，它為通過任何電子手段交換數(shù)據(jù)提供標準的通信框架。

• ACE Secure Data Portal：ACE 安全數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，免費的、基于網(wǎng)絡的訪問點，旨在連接 CBP、貿(mào)易方和合作伙伴政府機構(gòu)（PGAs）。

貿(mào)易方可以通過上面兩種途徑，即電子數(shù)據(jù)交換（EDI），或通過 ACE 安全數(shù)據(jù)門戶（ACE Portal）與 ACE 交互，向 CBP 和相關 PGA 發(fā)送數(shù)據(jù)，決定需要哪種 ACE 訪問方法取決于具體的貿(mào)易活動。

大多數(shù)交易（ISF Data，Entries，Entry Summaries 和 Import/Export Manifests 等）可通過 EDI 在 ACE 中提交，其中，入境摘要（Entry Summary）只能通過 EDI 提交，不能通過 ACE 門戶網(wǎng)站提交，而海運、鐵路和空運的艙單數(shù)據(jù)也僅能由 EDI 傳輸。

ACE 門戶網(wǎng)站和 EDI 功能對比

為了通過 EDI 將數(shù)據(jù)傳輸?shù)?ACE，可以使用經(jīng) CBP 批準的軟件服務供應商。已獲批準為ACE開發(fā)軟件應用程序或提供申報服務（Filing Services）的供應商列表如下：

• ABI 軟件供應商：https://www.cbp.gov/document/guidance/abi-software-vendors-list

• 卡車服務軟件開發(fā)商：https://www.cbp.gov/document/guidance/ace-electronic-truck-manifest-software-developers

• 空運艙單服務供應商 & 軟件開發(fā)商：https://www.cbp.gov/document/guidance/air-communication-and-data-processing-services

• 海運 AMS 數(shù)據(jù)處理服務提供商：https://www.cbp.gov/document/guidance/sea-ams-data-processing-services

• 出口服務供應商和服務中心：https://www.census.gov/foreign-trade/aes/documentlibrary/vendors.html

ACE 交易詳情

以下概述了哪些交易（Transactions）和數(shù)據(jù)必須通過 ACE 提交：

Manifests

所有運輸方式（空運、海運、鐵路和卡車）的電子進口艙單都必須在 ACE 中提交。

Entries（Cargo Release）and Entry Summaries

與以下入境申請類型（Entry Types）相關的 Electronic Entries 和相關 Entry Summaries 必須在 ACE 中提交：

ACE 支持的 Entries 和相關 Entry Summaries

ACE 不支持以下入境申請類型（Entries Types）。這些入境申請類型的 Entries 和相關 Entry Summaries 必須在當?shù)厝刖晨诎锻ㄟ^紙質(zhì)（非 ABI）提交：

04 - Appraisement
05 - Vessel - Repair
24 - Trade Fair
25 - Permanent Exhibition
26 - Warehouse - Foreign Trade Zone (FTZ) Admission
33 - Aircraft and Vessel Supply (For Immediate Exportation)

Post Release Activities

• Protest：所有 Electronic Protests 必須通過 ACE 安全數(shù)據(jù)門戶提交（ACE Secure Data Portal）

• Duty Deferral

• Statements

• Drawback

• Reconciliation

PGA Data

特定 PGA 數(shù)據(jù)集成及有關 ACE PGA 備案要求等詳細信息，需參閱 CBP 相關的 PGA 文檔。

申請 ACE 安全數(shù)據(jù)門戶賬戶

ACE 安全數(shù)據(jù)門戶（ACE Portal）提供了一個集中的在線訪問點，連接 CBP、貿(mào)易方和參與美國進口貨物的合作伙伴政府機構(gòu)（PGAs）。ACE 門戶通過 ACE 報告、ACE 賬戶管理以及與 CBP 和 PGAs 的電子通信等功能為用戶提供實時的貿(mào)易數(shù)據(jù)訪問。ACE Portal 用戶能夠識別和評估合規(guī)問題，監(jiān)控日常操作，設置付款選項，訪問報告工具，匯編數(shù)據(jù)及執(zhí)行全國趨勢分析，定制定期月結(jié)單（PMS）支付時間表，跟進 CBP 正在審查的 Entry 等。ACE 定期月度報表（ACE Periodic Monthly Statements）還允許賬戶用戶按月支付關稅和費用，而不是一筆一筆地支付。

要開始使用 ACE Portal ，必須先提交申請以供批準創(chuàng)建一個賬戶，賬戶創(chuàng)建后可以根據(jù)實際需求向內(nèi)部用戶授予訪問權(quán)限。

根據(jù)賬戶類型使用不同/貿(mào)易業(yè)務活動不同，有以下適用申請類型：

Protest 申報人：https://ace.cbp.dhs.gov/acexpub/acexpub_Apps/ProtestantAccountApplication/protForm.php

出口商：https://ace.cbp.dhs.gov/acexpub/acexpub_Apps/ExporterAccountApplication/expForm.php

所有其他貿(mào)易活動：https://www.cbp.gov/document/guidance/ace-secure-data-portal-account-application

ACE 門戶登錄

舊版 ACE 門戶：https://ace.cbp.dhs.gov/

舊版 ACE 門戶網(wǎng)站將一直可用到 2023 年 1 月。

現(xiàn)代化 ACE 門戶：https://ace.cbp.gov/

首次訪問現(xiàn)代化 ACE 門戶時，選擇第二個“Trade/PGA User Login”按鈕，根據(jù)提示點擊“CREATE AN ACCOUNT”創(chuàng)建新的用戶名和密碼，

然后通過輸入其舊版 ACE 門戶用戶 ID 和密碼來完成對現(xiàn)有 ACE 門戶訪問權(quán)限的一次性同步，

其舊版 ACE 門戶訪問權(quán)限將自動應用于其現(xiàn)代化 ACE 門戶帳戶，

完成此初始同步后，用戶便可以使用其新用戶名和密碼訪問現(xiàn)代化的 ACE 門戶。

ACE 門戶現(xiàn)代化計劃

CBP 正于 2022 年和 2023 年分 4 個階段對自動化商業(yè)環(huán)境安全數(shù)據(jù)門戶（ACE Portal）進行現(xiàn)代化改造，將現(xiàn)有功能過渡到升級的平臺，以提供更易于使用和更好的性能。

第一階段：

• 新登錄頁面

• 新主頁

• 帳戶查看/編輯（有限）

• 退休舊 ACE 門戶登錄頁面

第二階段：

對“References”選項卡和其他 ACE 應用程序的訪問點進行更新，包括為已遷移的“Arriving/Exporting In-bonds”用戶界面提供啟動按鈕。

第三階段：

• References 選項卡更新

• 所有賬戶類型的賬戶數(shù)據(jù)的編輯功能

• In-bond 授權(quán)

• 用戶配置/訪問

• 跨賬戶訪問

• Facilities / 自貿(mào)區(qū)（FTZ）的文件上傳/管理功能

• 全面申報

第四階段：

• 船務代理新賬戶類型

• 報表

• Conveyance 模板上傳

• 更改歷史

• 通知

目前（從 2022 年 10 月到 2023 年 1 月），美國海關和邊境保護局 （CBP） 正在部署自動化商業(yè)環(huán)境 （ACE） 門戶現(xiàn)代化計劃的第 2 階段。

ACE 百科 ACEopedia

ACEopedia：https://www.cbp.gov/document/publications/aceopedia

ACE 官方百科文檔包含了當前自動商業(yè)環(huán)境（ACE）功能以及目前正在開發(fā)的新功能的細節(jié)等信息。ACEopedia 每月更新一次，反映 ACE 功能和進展現(xiàn)狀。

ACE 應用程序可用性當前狀態(tài)儀表盤

ACE Availability Dashboard：https://aceservices.cbp.dhs.gov/ace/dashboard/public/

能夠查看當前 ACE 應用程序是否正常運行及各個應用程序詳細的可用性狀態(tài)，歷史維護記錄等信息。

CSMS 貨運系統(tǒng)消息服務

Cargo Systems Messaging Service：https://www.cbp.gov/trade/automated/cargo-systems-messaging-service

CSMS 歷史存檔文件（2011 年至今）：https://www.cbp.gov/document/guidance/csms-archive

貨運系統(tǒng)消息服務（CSMS）是 CBP 與其貿(mào)易伙伴溝通有關 ACE 的新聞和更新的方法之一，有關 ACE 門戶現(xiàn)代化部署進展以及 ACE 應用程序功能更新等信息可以在這里及時查看到。