據彭博社報道，近日，美國國家安全顧問沙利文表示，美國正在準備對在俄烏沖突中支持俄羅斯的中國實體實施新的制裁，并暗示中國的銀行可能成為制裁目標。

據報道，盡管自俄烏戰爭爆發以來，中國并未直接向俄羅斯輸送武器，但美國及其盟友對于中國持續為俄羅斯提供關鍵技術和產品，如芯片、巡航導彈和發動機等，以支持其工業重建的做法感到不滿。

今年4月，美國財長耶倫訪華時就已釋放出明確信號，警告任何為向俄羅斯國防工業基地輸送軍事或軍民兩用產品的重大交易提供便利的*行都可能面臨美國制裁。

而中資銀行，作為對俄外貿出口的關鍵中間人，其跨境收付*業務都可能受到嚴重影響。其實，美國在金融制裁方面早已有所行動。

早在2023年12月22日，美國總統拜登就簽署了第14114號行政令，賦予美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）新的權力，允許其制裁那些為俄羅斯“特定行業”提供“重大交易”的外國金融機構。

“外國金融機構”包括并不限于：存款機構、*行、貨幣服務、信托、保險、證券、期貨期權、外匯交易商、商品交易所、清算公司、投資公司、信用卡公司、員工福利計劃、貴金屬、寶石或珠寶的經銷商等任何的外國實體。

事實上，從今年3月以來，幾乎所有中國的*行都加強了對俄羅斯相關收付匯交易的審查，或完全停止業務，以避免成為美國制裁的目標。

此后，對俄收付匯比較穩定的幾乎只剩下VT*上海、以琿春農商*為代表的中俄邊境*行以及昆侖*行。而琿春農商*也在昨日宣布暫停盧布收*業務。

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就在上月的七國集團（G7）峰會前夕，有美國官員就曾指出，G7有意要求中國的小型*行（主要指中俄邊境*行及各地的農商*行）“停止‘協助’俄羅斯規避西方的制裁”。制裁措施包括限制有關*行使用SWIFT（環球銀行金融電信協會）國際結算系統，或切斷獲得美元的渠道。

根據第14114號行政令第11條，OFAC發布了一個單獨的俄羅斯關鍵項目，確定了支持俄羅斯軍事工業基礎的8個重點類別的29個項目，可能會觸發對外國金融機構的次級制裁：

在俄烏沖突之后，美國聯合其盟友對俄羅斯實施了一系列的經濟制裁和出口管制措施。這些制裁主要針對俄羅斯的金融機構，包括凍結其在美機構的資產以及阻止美國實體與其進行大多數類型的交易。

此外，美國還加強了對向俄羅斯出口的特定商品和技術的管控，甚至將更多第三國產品納入對俄出口管制范圍。