商品在進行保稅運輸（Transport merchandise in-bond）前，必須通過 CBP 批準的 EDI 電子數據交換系統以電子方式向 CBP 提交保稅申請（In-bond application），獲得 CBP 授權許可。保稅申請是一份詳細的貨運信息和運輸詳情概述，主要由運輸報關單（Transportation entry）和艙單（Manifest）組成。CBP 將通過批準的 EDI 電子數據交換系統傳送商品運輸授權（Authorization for the movement of merchandise）。

什么是保稅運輸（Transported in-bond）

一般來說，當商品抵達美國時，商品可以入境用于消費、入境倉儲、進入自貿區（Foreign trade zone）或入境保稅運輸至另一港口。

根據 19 U.S.C. 1552 和 19 U.S.C. 1553，進口商品可以保稅運輸（Transported in-bond），保稅流程（In-bond process）允許進口商品在滿足所有法定和監管條件的情況下，無需估價（Appraisement）或繳納關稅即可在美國某個入境口岸入境，并由保稅承運人（Bonded carrier）運輸至另一個美國入境口岸（U.S. port of entry）或其他授權目的地，貨物在目的地港口入境或出口。

根據上述授權，適用于保稅商品運輸的法規載于美國聯邦法規匯編 CFR（Code of Federal Regulations）第 19 篇（Title 19）第 18、122 和 123 部分（Parts 18, 122, and 123）。

• Part 18 涵蓋/涉及“保稅運輸和過境商品”（Transportation in bond and merchandise in transit）
• Part 122 涵蓋/涉及“航空商務法規/條例”（Air Commerce regulations）
• Part 123 涵蓋/涉及“CBP 與加拿大和墨西哥的事務”（CBP relations with Canada and Mexico）
  
  

保稅商品運輸（Transportation of merchandise in-bond）通常被稱為保稅運輸（In-bond movement）或保稅裝運（In-bond shipment）。保稅運輸允許進口商和其他相關方選擇何時何地將商品進口入境美國市場，或何時何地將商品倉儲或出口，這使得進口商可以延遲繳納進口商品的適用關稅。

保稅貨物（In-bond cargo）必須由持有 CBP 批準的 Bond（CBP approved bond）的承運人運輸，該 Bond 允許尚未申報進口（Entered for consumption）的貨物在美國境內運輸。此類承運人可以通過船舶、卡車、鐵路、飛機或任何多種運輸方式的組合運輸貨物。只要 Bond 獲得批準并簽發，CBP 并不關心貿易方所使用的運輸方式。Bond 是一種合同（Contract），旨在確保履行法律或法規規定的義務，如果未履行所要求的義務（即貨物未及時交付），則保證向 CBP 付款。如果 CBP 發現保函持有方（Bonded party）違反了法律或法規，并因此在保稅貨物運輸過程中違反了保函的條款和條件，CBP 可以向保函持有方提起違約賠償金訴訟（Initiate liquidated damages for the breach）。

保稅流程（In-bond process）有助于緩解大型入境口岸（Ports of entry）的擁堵情況，因為保稅貨物（In-bond shipments）抵達這些港口后會轉入后續運輸方式。

但 In-bonds 可能因以下原因被拒：

• 承運人的 Bond 無效（Invalid）或不活躍（Inactive）；
• 保稅編號（In-bond number）無效或之前已在保稅貨物（In- bond shipment）中使用；
• 必填數據元素缺失，或編碼信息（Coded information）無效；
• ACE 提單 B/L 或 BOL（Bill of Lading）或航空運單 AWB（Air Waybill）未在 ACE 中提交（Not on file in ACE）；
• In-bond 僅涵蓋艙單數量的一部分（其余部分應同時核實和申報）；
• 艙單數量（Manifested quantity）與 CBPF 7512 表格或主提單（Master bill of lading）不符；
• CBPF 7512 表格上列出的承運人不在 ACE 中；
• CBPF 7512 表格不完整和/或信息缺失。
  
  

保稅流程變更（Changes to the In-Bond Process）

2017 年 11 月 27 日，CBP 在聯邦公報上發布了《保稅流程變更》（Changes to the In-Bond Process）的最終規則（Final rule），該最終規則通過了多項修改，并提出了對 CBP 保稅流程相關規定的修訂建議。

該最終規則的變更，包括保稅流程的自動化，將增強 CBP 監管和追蹤保稅商品（In-bond merchandise）的能力， 確保保稅商品以正確的方式入境或出口。

更新后的保稅監管規定（In-bond regulations）有以下主要變化：

除通過管道運輸的商品和從加拿大過境美國的卡車貨物外，紙質 7512 表格（受美國海關和邊境保護局檢查和許可的貨物運輸入境和艙單）（Transportation Entry And Manifest Of Goods Subject To CBP Inspection and Permit）已被取消（2018 年 7 月 2 日起不再被接受）；此后，承運人或其代理人將被要求以電子方式提交保稅申請（In-bond application）;

• 除管道運輸和駁船運輸外，所有運輸方式在美國港口（In-bond merchandise）之間運輸保稅商品的標準最長運輸時間（Maximum transit time）為 30 天。駁船運輸為 60 天。
• 承運人在將保稅商品從預定目的港轉運至其他港口之前，必須以電子方式向美國海關和邊境保護局 CBP 申請并獲得許可；
• 承運人在抵達目的港或出口港后 48 小時內，必須報告保稅商品的抵達情況和位置。
• 保稅申請的其他信息（Additional information）將包括六位數的美國協調關稅表 HTS 編號（如有）。
  
  

Entry 申報類型（Types of In-Bond Entries）

保稅運輸 Entry（In-bond transportation entry）主要有三種類型，分別是：

• IT（Immediate Transportation）：即時運輸（Type 61）
• T&E（Transportation and Exportation）：運輸和出口（Type 62）
• IE（Immediate Exportation）：即時出口（Type 63）
  
  

Inbond Entry Type 61

IT Entry 允許商品（Merchandise）在抵達美國港口后運輸至另一個美國港口，但必須在該港口提交后續入境申報（Subsequent entry）。例如，進口到洛杉磯港的家具被轉運至芝加哥的海關入境口岸進行最終的申報和清關。

T&E Entry 允許商品（Merchandise）在美國港口入境（Entered），然后經美國轉運至另一個美國港口，并在該港口出口，無需繳納關稅。但需要 Custodial Type 2 bond。例如，進口至美國佐治亞州布倫瑞克（Brunswick, Georgia）的汽車，通過 Custodial Type 2 bond 轉運至邁阿密，最終出口至巴西。

IE Entry 允許抵達某個美國港口的外國商品（Merchandise）從同一美國港口出口而無需繳納關稅。例如，一批意大利葡萄酒抵達紐約港，但立即出口到加拿大，而沒有進入美國市場。

除了 3 種主要的保稅運輸（Primary in-bond movements）外，還有其他根據政策法規（Policy and regulation）要求使用保稅（Inbonds）的場景。

• 用于立即出口的船舶物資 VSIE（Vessel Supplies for Immediate Exportation）：
  VSIE Entry 與 IE 保稅運輸（IE inbond movement）相同，不同之處在于貨物將被裝載到船舶或飛機上供其使用；
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• 運輸及出口用船舶物資 VSTE（Vessel Supplies for Transportation and Exportation）：
  VSTE Entry 與 T&E 保稅運輸（T&E in-bond movement）相同，不同之處在于貨物將被裝載到船舶或飛機上供其使用；
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• 倉庫提貨立即出口 WDIE（Warehouse Withdrawal for Immediate Exportation）：
  WDIE Entry 允許從某個美國港口的保稅倉庫提取的商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port）從同一美國港口出口而無需繳納關稅；
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• 倉庫提貨運輸 WWT（Warehouse Withdrawal for Transportation）：
  WWT Entry 允許從某個美國港口的保稅倉庫提取的商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port）運往另一美國港口，并必須在該港口辦理入境手續（Where entry must be filed）；
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• 倉庫提貨運輸和出口 WWTE（Warehouse Withdrawal for Transportation and Exportation）：
  WWTE Entry 允許從某個美國港口的保稅倉庫提取的商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port），經美國運輸從另一個美國港口出口而無需繳納關稅；
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• 倉庫提取船舶物資立即出口 WDVSIE（Warehouse Withdrawal of Vessel Supplies for Immediate Exportation）：
  WDVSIE Entry 允許將從保稅倉庫提取的商品裝載到船舶或飛機上供其使用并從同一美國港口出口；
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• 倉庫提取船舶物資用于運輸和出口 WDSTE（Warehouse Withdrawal of Vessel Supplies for Transportation and Exportation）：
  WDSTE Entry 允許從某個美國港口的保稅倉庫提取商品（Withdrawn from a bonded warehouse at one U.S. port），經美國運輸，裝載到船舶或飛機上供其使用，并從美國另一港口出口。
  
  

保稅申請（In-bond application）和提交

根據 19 CFR 113.63，CBP 要求處理保稅貨物（In-bond cargo）的相關方必須獲得 Activity Code 2 (C2) Bond。Custodial bond 旨在確保遵守有關尚未正式申報進入美國商業市場（Officially entered into the U.S. commerce）且應繳納關稅的商品的接收、運輸、保管和處置的相關規定（Regulations）。C2 Bond 一經CBP備案，即可在所有入境口岸生效。

MOT：Truck（卡車過境運輸）

通過海運，鐵路和公路運輸的保稅商品（In-bond merchandise）需要提交電子保稅申請（Electronic in-bond application）。保稅申請可在貨物離開始發港之前的任何時間提交。提交保稅申請的可用方法是自動化商業環境 ACE（Automated Commercial Environment）或 QP/ WP。QP/ WP 是一個由 ABI 托管的保稅系統（In-bond system），允許所有各方（承運人和非承運人）直接向 CBP 提交電子保稅申請（Electronic in-bond applications）并報告其抵達和出口情況，以及以電子方式接收轉移授權（Movement authorization）。貨物抵達時，通過保稅文件（In-bond document） CBP Form 7512 表格進行識別，該表格包含含有保稅序列號（In-bond serial number）的條形碼。“QP”部分是申請功能（Application function），“WP”部分是抵達/出口功能（Arrival/export function）。ACE 可與預先或到達艙單信息（Advance or arriving manifest information）一起用于提交保稅申請（In-bond application）。對于通過空運的保稅商品，承運人也可使用 ACE 或 QP/WP 提交保稅申請（In-bond application）。

Transportation entry（Filing for in-bond transit authorization）（提交保稅運輸授權）可以由以下人員提交：

• 承運人或承運人的授權代理人，根據其 Bond 將貨物/商品（Merchandise）運送至保稅始發港（In-bond origination port）；
• 承運人或承運人的授權代理人，根據其 Bond 或 Carnet 接受貨物，以運輸至目的港或出口港；或
• 提單（Bill of lading）或艙單（Manifest）、進口承運人證明（如委托書（Power of attorney）或授權書（Letter of authorization））或任何其他文件顯示對商品擁有足夠權益（Sufficient interest）的任何個人或其授權代理人。CBP 可要求提供證據以證明有足夠的權益。
  
  

任何保稅貨物（In-bond shipment）抵達目的港或出口港后兩個工作日內，必須通過 CBP 認可的電子數據交換 (EDI) 系統通知 CBP。通知必須包含港口內貨物位置的 FIRMS 代碼（Facilities Information and Resources Management System）。未能在規定期限內報告到貨情況或保稅運輸貨物實際位置的 FIRMS 代碼，將構成不正常交貨（Irregular delivery）。

保稅運輸相關術語含義說明

• 委托人（Principal）：
  指從事美國海關和邊境保護局 CBP 要求提供保證金 Bond 的交易或活動的個人、商業公司、政府機構或其他組織，其已與擔保人（Surety）簽訂保證金合同或達成以現金代替保證金 Bond 的協議（Agreement）。就 CBP 保證金（CBP bond）而言，委托人通過 11 位身份識別碼（9 位美國國稅局 IRS（Internal Revenue Service）雇主識別碼 EIN（Employer identification number）加 2 位后綴）、社會安全號碼 SSN（social security number）或 CBP 分配的號碼（CBP assigned number）識別，這些號碼可在 CBP 表格 5106（CBP Form 5106）（創建/更新進口商身份表）（Create/Update Importer Identity Form）或其電子版等同文件以及 CBP 表格 7501（入境摘要）（CBP Form 7501，Entry Summary）或其電子版等同文件中找到。
• 報關進口（Entered）：
  即通過紙質或電子方式向 CBP 提供某些信息，以確保進口貨物能夠放行。在此過程中，CBP 海關人員會扣留和檢查（Detention and examination）貨物，以確保其符合 CBP 執行或實施的所有法律法規。
• Bond：
  Bond 是一種合同（Contract），委托人（Principal）在承保擔保人（Underwriting surety）的擔保下，同意按照 CBP 的規定履行義務。當發生違約行為時，將產生違約金（Liquidated damages）。CBP 是 Bond 的受益人（Beneficiary）。
• 保稅（In-Bond）：
  貨物入境后運輸至美國其他港口或途經美國出口，無需估價或繳納關稅。
• 保稅承運人（Bonded Carriers）：
  根據 19 CFR 113.63 規定，貨物承運人（Carrier of merchandise）有義務將商品從一個美國入境口岸運送到另一個美國入境口岸。這些承運人包括：公共承運人（Common Carrier）：擁有或經營運輸線路（Transportation line）（鐵路、輪船、管道、卡車線路或其他運輸線路或路線）（Railroad, steamship, pipeline, truck line or other transportation line or route）并受雇于一般公眾（General public） 運輸商品的承運人。
• 合約承運人（Contract Carrier）：
  受雇為特定的人或收貨人運輸商品的承運人。
• 貨運代理（Freight Forwarder）：
  代理他人發運貨物并辦理貨物運輸相關手續的承運人。
• 私人承運人（Private Carrier）：
  承運自己貨物或商品（Goods or merchandise）的承運人。
• 起運港（Origination Port）：
  開始保稅商品運輸的美國入境口岸。
• 目的港（Port of Destination）：
  商品從作為即時運輸入境（Immediate transportation entry）的始發港保稅裝運后交付的美國入境口岸。
• 轉運港（Port of Diversion）：
  貨物從始發港運往目的港或出口港途中被轉運至的美國入境口岸（U.S. port of entry）。
• 出口港（Port of Exportation）：
  美國入境口岸，在此入境的保稅商品將被運輸和出口（Entered for transportation and exportation）或立即出口（Immediate exportation），并由該口岸從美國出口。
  
  

以上便是關于保稅運輸和 Entry 申報類型的介紹。