反傾銷和反補(bǔ)貼稅（AD/CVD）不是常規(guī)的進(jìn)口關(guān)稅，不列于美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表 HTS?中，美國商務(wù)部國際貿(mào)易管理局 ITA 的執(zhí)法和合規(guī)部門 E&C 計算和制定反傾銷/反補(bǔ)貼稅率，并確定反傾銷/反補(bǔ)貼令的范圍。

美國反傾銷 AD 和反補(bǔ)貼稅 CVD 簡要介紹

美國海關(guān)和邊境保護(hù)局 CBP 將反傾銷/反補(bǔ)貼稅 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列為優(yōu)先貿(mào)易問題 PTI（Priority Trade Issues）之一，美國反傾銷 AD 和反補(bǔ)貼稅 CVD（Antidumping And Countervailing Duties）是針對以低于公允價值在美國銷售的進(jìn)口商品征收的額外關(guān)稅（Additional duties）。但是，要滿足評估反傾銷或反補(bǔ)貼稅的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商品除了受到補(bǔ)貼或以低于公允價格出售外，還必須對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。美國 1930 年關(guān)稅法案第 771(7)(a) 條（Section 771(7)(a) of the Tariff Act of 1930）將對美國產(chǎn)業(yè)造成的實質(zhì)性損害（Material injury）定義為“并非無關(guān)緊要、無關(guān)重要或不重要的損害”（Harm [that] is not inconsequential, immaterial, or unimportant）。

美國商務(wù)部 DOC（Department of Commerce）、美國國際貿(mào)易委員會 ITC（International Trade Commission）以及美國海關(guān)和邊境保護(hù)局 CBP（U.S. Customs and Border Protection）在管理和執(zhí)行反傾銷和反補(bǔ)貼稅法方面各司其職。

DOC 負(fù)責(zé)這些法律的總體管理，確定商品是否以低于公允價值（fair value）的價格出售，是否受到補(bǔ)貼，以及將征收多少百分比的額外關(guān)稅。ITC 確定產(chǎn)品是否對美國特定產(chǎn)業(yè)（Particular U.S. industry）造成損害，一旦 ITC 確定進(jìn)口產(chǎn)品對美國某一特定產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，CBP 將根據(jù) DOC 確定的稅率評估實際關(guān)稅（金額）。

一般來說，在確定反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅之前，必須完成以下程序：

反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查通常由美國商務(wù)部通過請愿程序（Petition process）發(fā)起。美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其他利益相關(guān)方（如工會或行業(yè)協(xié)會）向美國商務(wù)部提交請愿書，但 DOC 有時也會發(fā)起調(diào)查。如果尋求調(diào)查的一方也希望 ITC 進(jìn)行損害測試，則該方必須同時（在同一天）向 DOC 和 ITC 提交請愿書（File the petition）。

如果請愿書（Petition）包含必要內(nèi)容，DOC 和 ITC 將分別啟動調(diào)查，并做出初步和最終裁定。在合適的情況下，DOC 將發(fā)布反傾銷或反補(bǔ)貼稅令（Antidumping or countervailing duty order），并評估調(diào)查確定的適當(dāng)?shù)姆磧A銷或反補(bǔ)貼稅。

如果需要對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害進(jìn)行測試，ITC 將就首先對損害的可能性做出初步裁定。如果裁定結(jié)果為否定（Negative），ITC 將不再進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查或采取行動。但如果裁定結(jié)果為肯定（Affirmative），DOC 將就銷售（反傾銷）或補(bǔ)貼（反補(bǔ)貼稅）問題做出初步裁定。

在 DOC 進(jìn)行進(jìn)一步審查并對收到的公眾意見進(jìn)行分析后，將發(fā)布最終關(guān)稅裁定。如果任何一項裁定（反傾銷或反補(bǔ)貼）為肯定裁定，DOC 將指示 CBP 暫停清算（Suspend liquidation）受調(diào)查商品的 Entry，并要求繳納相當(dāng)于估計傾銷幅度（Estimated dumping margin）（公允市場價值與美國價格之間的差額）或凈補(bǔ)貼金額（Net subsidy）的現(xiàn)金保證金或保證金（Cash deposits or bonds）。

在這一步驟之后，ITC 將做出最終損害裁定（Final injury determination），如果該裁定結(jié)果也是肯定的，DOC 將發(fā)布反傾銷或反補(bǔ)貼稅令（Antidumping or countervailing duty order）。屆時，DOC 還將指示 CBP 收取預(yù)估關(guān)稅的現(xiàn)金保證金（Cash deposits of estimated duties），但對新托運(yùn)人（New shippers）有非常有限的例外（Very limited exception）。

如果 DOC 或 ITC 作出否定的最終裁定（Negative final determination），調(diào)查將終止，并且對于本次調(diào)查而言，該終止將保持最終決定。兩個機(jī)構(gòu)都會在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布其裁定，包括命令和行政審查結(jié)果。

每年在反傾銷或反補(bǔ)貼稅令的周年月（Anniversary month），有關(guān)利害關(guān)系方（Interested parties）可針對該令所涉及的個別生產(chǎn)商或經(jīng)銷商對該令進(jìn)行審查。這種審查通常針對周年月之前的 12 個月，但第一次審查也可以包括正常 12 個月期限之前指示暫停清算的任何期間。

如果沒有提出年度審查請求，DOC 將指示 CBP 繼續(xù)收取保證金（Deposits），并按照入境當(dāng)日的現(xiàn)金或保證金稅率（Cash or bond rate）對相關(guān)商品征收關(guān)稅，并繼續(xù)按照該稅率要求今后此類商品的 Entry 繳納保證金（Deposits）。如果要求復(fù)審，DOC 將進(jìn)行與原先調(diào)查類似的審查，發(fā)布修訂后的關(guān)稅評估和保證金稅率，并指示 CBP 根據(jù)最新的復(fù)審結(jié)果征收關(guān)稅并清算 Entries。

ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表

美國商務(wù)部（U.S. Department of Commerce）下屬的國際貿(mào)易管理局（International Trade Administration） ITA 在其官網(wǎng)公布了最新的 AD/CVD 案件公告列表，

ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表

過去一年 AD/CVD 案件公告存檔

美國國際貿(mào)易管理局 AD/CVD 案件公告列表：https://www.trade.gov/ec-adcvd-case-announcements
美國國際貿(mào)易管理局過去一年 AD/CVD 案件公告存檔：https://www.trade.gov/case-announcements-archives

通過這些 AD/CVD 案件公告，可以及時詳細(xì)的了解針對特定產(chǎn)品美國商務(wù)部 DOC 正在發(fā)起的 AD/CVD 調(diào)查情況，

美國對中國低速個人運(yùn)輸工具發(fā)起雙反調(diào)查（2024 年 7 月 11 日）

例如，2024 年 7 月 11日，應(yīng)美國個人交通工具制造商聯(lián)盟（American Personal Transportation Vehicle Manufacturers Coalition）于 2024 年 6 月 20 日提交的申請，美國商務(wù)部 DOC 宣布對進(jìn)口自中國的低速個人運(yùn)輸工具（Low-Speed Personal Transportation Vehicles）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅（AD/CVD）調(diào)查。本案涉及美國海關(guān)編碼 HTS 8703.10.5030 項下產(chǎn)品。

美國國際貿(mào)易委員會 ITC 預(yù)計將最晚于 2024 年 8 月 5 日作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。若 ITC 裁定涉案產(chǎn)品的進(jìn)口對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，美國商務(wù)部 DOC 將繼續(xù)對本案進(jìn)行調(diào)查并預(yù)計于 2024 年 9 月 13 日作出反補(bǔ)貼初裁，2024 年 11 月 27 日作出反傾銷初裁。據(jù)美方統(tǒng)計，2023 年美國自中國進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的金額約為 4.4 億美元。

美國對中國低速個人運(yùn)輸工具做出反補(bǔ)貼初裁（2024 年 11 月 26 日）

美國對中國低速個人運(yùn)輸工具做出反傾銷初裁（2025 年 1 月 24 日）

美國商務(wù)部預(yù)計將于 2025 年 6 月 16 日對進(jìn)口自中國的涉案產(chǎn)品作出反傾銷終裁，本案涉及美國海關(guān)編碼 HTS 8703.10.5030 項下產(chǎn)品。

如果美國商務(wù)部 DOC 和美國國際貿(mào)易委員會 ITC 都對傾銷和損害作出肯定性終裁，則會執(zhí)行反傾銷或反補(bǔ)貼稅令，美國商務(wù)部將指示海關(guān)和邊境保護(hù)局 CBP 對進(jìn)口到美國的商品征收反傾銷（初裁為現(xiàn)金保證金，終裁為反傾銷稅）和/或反補(bǔ)貼稅，稅金按進(jìn)口產(chǎn)品價值的一定百分比征收，相當(dāng)于上述傾銷幅度（Dumping margin）（外國市場的價格（或成本）與美國市場的價格之間的差額稱為傾銷幅度）和補(bǔ)貼幅度。

美國對中國紙盤作出雙反終裁（2025 年 1 月 22 日）

例如，2025 年 1 月 22 日，美國商務(wù)部 DOC 對進(jìn)口自中國、泰國和越南的紙盤（Paper Plates）作出反傾銷肯定性終裁，裁定中國生產(chǎn)商/出口商的傾銷率為 267.63%—515.40%（抵消補(bǔ)貼后的保證金調(diào)整為267.63%—504.86%），同時，美國商務(wù)部對進(jìn)口自中國和越南的紙盤作出反補(bǔ)貼肯定性終裁；2025 年 2 月 24 日，美國國際貿(mào)易委員會 ITC 投票對進(jìn)口自中國、泰國和越南的紙盤（Paper Plates）作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁、對進(jìn)口自中國和越南的紙盤作出反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁，認(rèn)定被主張存在傾銷和補(bǔ)貼行為的涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或損害威脅。基于美國國際貿(mào)易委員會的肯定性終裁，美國商務(wù)部將對上述國家的涉案產(chǎn)品頒布反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令，本案主要涉及美國海關(guān)編碼 HTS 4823.69.0040 項下產(chǎn)品。與此同時，美國國際貿(mào)易委員會對進(jìn)口自中國的紙盤作出反傾銷和反補(bǔ)貼緊急情況肯定性終裁、對進(jìn)口自越南的紙盤作出反傾銷和反補(bǔ)貼緊急情況否定性終裁、對進(jìn)口自泰國的紙盤作出反傾銷緊急情況否定性終裁。

2025 年 3 月 20 日，美國商務(wù)部 DOC 在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布了對來自中國的紙盤的反傾銷稅令（90 FR 13139）。對于從中國進(jìn)口的紙盤，DOC 指示 CBP 應(yīng)暫停清算自 2025 年 3 月 19 日（美國國際貿(mào)易委員會在《聯(lián)邦公報》上公布最終裁定的日期）起入境或從倉庫提貨用于消費的相關(guān)商品。

DOC 向 CBP 發(fā)出的指示也列出了案件編號和反傾銷/反補(bǔ)貼保證金率（AD/CVD cash deposit rates），可通過 CBP 的 AD-CVD 在線應(yīng)用程序查看具體說明。

CBP AD-CVD 在線應(yīng)用程序：https://trade.cbp.dhs.gov/ace/adcvd/adcvd-public/#

以上便是關(guān)于美國反傾銷/反補(bǔ)貼稅 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）及美國國際貿(mào)易管理局 ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表的介紹。