什么是反補貼稅？

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背景：

歐盟委員會在2023年10月4日對進口自中國的電動汽車發起了反補貼調查。此舉似乎基于歐盟委員會的初步結論，即中國電動汽車價值鏈“受益于不公平補貼”，對歐盟電動汽車制造商構成了“經濟損害威脅”。

情況：

在進行了近9個月的調查后，歐盟委員會于2024年6月12日發布反補貼調查的初裁披露，顯示擬對中國電動汽車征收臨時反補貼稅，稅率在17.4%至38.1%之間。具體地，對比亞迪、吉利汽車和上汽集團這三家接受抽樣調查的中國車企，將分別被征收17.4%、20%和38.1%的反補貼稅。對于其他配合但未接受抽樣調查的中國車企將被征收21%的反補貼稅，而對于那些不配合歐盟調查的中國車企則將征收最高的38.1%反補貼稅。如果中歐雙方協商無果，歐盟計劃從2024年7月4日開始正式實施這些稅收措施。

然而，這一政策舉措引發了中方的高度關切和強烈不滿。中國商務部新聞發言人明確表示，歐方此舉罔顧事實和世貿組織規則，無視中方的多次強烈反對，同時也忽視了多個歐盟成員國政府和產業界的呼吁。此舉不僅可能損害中國電動汽車產業的合法權益，還可能擾亂全球汽車產業鏈供應鏈的穩定

反補貼稅的基本概念

反補貼稅（Countervailing Duty, CVD）是一種針對受到外國政府補貼的進口商品所征收的特別關稅。這種關稅的目的是為了抵消進口商品所享受的補貼金額，從而削弱其在國內市場的競爭力，防止其低價傾銷，以保護國內產業和市場。

反補貼稅的歷史可以追溯到19世紀末的英國，當時英國為了抵消歐洲其他國家砂糖的出口補貼，首次引入了反補貼稅。隨著國際貿易的不斷發展，特別是在20世紀，各國為了維護本國產業的利益，紛紛開始使用反補貼稅作為貿易保護的工具。如今，反補貼稅已經成為國際貿易中不可或缺的一部分，是各國保護本國產業、維護公平競爭的重要手段之一。

目的與意義：

1. 削弱受補貼進口商品的競爭力：通過征收反補貼稅，可以增加受補貼進口商品的成本，降低其在國內市場的競爭力，從而保護國內產業和市場。

2. 防止低價傾銷：受補貼的進口商品往往以低于正常市場價格的方式進入國內市場，這種低價傾銷行為會損害國內產業的利益。反補貼稅可以通過提高進口商品的成本，防止其低價傾銷。

3. 保護國內產業和市場：反補貼稅的主要目的之一是保護國內產業和市場，防止受補貼的進口商品對國內市場造成沖擊。通過征收反補貼稅，可以為國內產業提供一個公平競爭的環境，促進其健康發展。

4. 糾正國際貿易中的不公平現象：補貼是一種政府行為，通過提供資金支持或其他優惠措施，幫助本國產業在國際市場上獲得競爭優勢。然而，這種補貼行為往往會對其他國家的產業造成不公平的競爭壓力。反補貼稅作為一種貿易救濟措施，可以糾正這種不公平現象，維護公平競爭的國際貿易秩序。

歐盟擬對中國電動汽車征收反補貼稅的具體分析

背景與原因

歐盟擬對中國電動汽車征收反補貼稅的背景主要源于其認為中國電動汽車產業受到來自國家層面的巨額補貼。這些補貼導致中國電動汽車在國際市場上價格被人為壓低，從而具有不公平的競爭優勢，對歐盟電動汽車產業構成顯著威脅。歐盟此舉旨在保護本國電動汽車產業，維護公平競爭的市場環境，確保歐洲本土企業能夠在公平的條件下與國際競爭對手競爭。

反補貼稅的計算與征收

反補貼稅的計算方法涉及對補貼額的確定以及稅額的征收。歐盟需要首先確定中國電動汽車產業所接受的補貼金額，這通常包括直接資金補貼、稅收優惠、低息貸款等多種形式。隨后，歐盟將根據補貼金額計算應征收的反補貼稅率。

對于歐盟擬對中國電動汽車征收反補貼稅的具體稅率、范圍及影響，目前尚未有最終決定。然而，根據初步披露的信息，稅率可能高達17.4%至38.1%，這將覆蓋中國電動汽車的主要出口企業，如比亞迪、吉利汽車和上汽集團等。這一舉措將對中國電動汽車在歐盟市場的競爭力產生重大影響，可能導致中國電動汽車在歐盟市場的銷量下降，甚至被迫退出市場。

中方回應與立場

對于歐盟擬征收反補貼稅的決定，中方表示強烈不滿和堅決反對。中方認為，反補貼稅的濫用將對全球汽車產業鏈供應鏈產生負面影響，破壞國際貿易秩序和公平競爭原則。中方強調，中國電動汽車產業的發展是基于市場機制和公平競爭原則，并未接受任何不公平的補貼。

中方將采取一切必要措施，堅定捍衛中國企業的合法權益。這包括通過外交渠道與歐盟進行溝通和協商，以解決雙方的貿易爭端；同時，中方也將加強國內法律法規建設，完善補貼政策，確保中國電動汽車產業的健康發展。此外，中方還將鼓勵和支持國內企業加強技術創新和品牌建設，提高產品質量和競爭力，以應對國際貿易環境的變化。

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