背景:

      歐盟委員會(huì)在2023年10月4日對(duì)進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。此舉似乎基于歐盟委員會(huì)的初步結(jié)論,即中國電動(dòng)汽車價(jià)值鏈“受益于不公平補(bǔ)貼”,對(duì)歐盟電動(dòng)汽車制造商構(gòu)成了“經(jīng)濟(jì)損害威脅”。


      情況:

      在進(jìn)行了近9個(gè)月的調(diào)查后,歐盟委員會(huì)于2024年6月12日發(fā)布反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露,顯示擬對(duì)中國電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅,稅率在17.4%至38.1%之間。具體地,對(duì)比亞迪、吉利汽車和上汽集團(tuán)這三家接受抽樣調(diào)查的中國車企,將分別被征收17.4%、20%和38.1%的反補(bǔ)貼稅。對(duì)于其他配合但未接受抽樣調(diào)查的中國車企將被征收21%的反補(bǔ)貼稅,而對(duì)于那些不配合歐盟調(diào)查的中國車企則將征收最高的38.1%反補(bǔ)貼稅。如果中歐雙方協(xié)商無果,歐盟計(jì)劃從2024年7月4日開始正式實(shí)施這些稅收措施。

      然而,這一政策舉措引發(fā)了中方的高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示,歐方此舉罔顧事實(shí)和世貿(mào)組織規(guī)則,無視中方的多次強(qiáng)烈反對(duì),同時(shí)也忽視了多個(gè)歐盟成員國政府和產(chǎn)業(yè)界的呼吁。此舉不僅可能損害中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益,還可能擾亂全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定

      反補(bǔ)貼稅的基本概念


      反補(bǔ)貼稅(Countervailing Duty, CVD)是一種針對(duì)受到外國政府補(bǔ)貼的進(jìn)口商品所征收的特別關(guān)稅。這種關(guān)稅的目的是為了抵消進(jìn)口商品所享受的補(bǔ)貼金額,從而削弱其在國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,防止其低價(jià)傾銷,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

      反補(bǔ)貼稅的歷史可以追溯到19世紀(jì)末的英國,當(dāng)時(shí)英國為了抵消歐洲其他國家砂糖的出口補(bǔ)貼,首次引入了反補(bǔ)貼稅。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,特別是在20世紀(jì),各國為了維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的利益,紛紛開始使用反補(bǔ)貼稅作為貿(mào)易保護(hù)的工具。如今,反補(bǔ)貼稅已經(jīng)成為國際貿(mào)易中不可或缺的一部分,是各國保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。

      目的與意義:

      1. 削弱受補(bǔ)貼進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力:通過征收反補(bǔ)貼稅,可以增加受補(bǔ)貼進(jìn)口商品的成本,降低其在國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

      2. 防止低價(jià)傾銷:受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品往往以低于正常市場(chǎng)價(jià)格的方式進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng),這種低價(jià)傾銷行為會(huì)損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。反補(bǔ)貼稅可以通過提高進(jìn)口商品的成本,防止其低價(jià)傾銷。

      3. 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng):反補(bǔ)貼稅的主要目的之一是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),防止受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。通過征收反補(bǔ)貼稅,可以為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,促進(jìn)其健康發(fā)展。

      4. 糾正國際貿(mào)易中的不公平現(xiàn)象:補(bǔ)貼是一種政府行為,通過提供資金支持或其他優(yōu)惠措施,幫助本國產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而,這種補(bǔ)貼行為往往會(huì)對(duì)其他國家的產(chǎn)業(yè)造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)壓力。反補(bǔ)貼稅作為一種貿(mào)易救濟(jì)措施,可以糾正這種不公平現(xiàn)象,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的國際貿(mào)易秩序。

      歐盟擬對(duì)中國電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅的具體分析



      背景與原因

      歐盟擬對(duì)中國電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅的背景主要源于其認(rèn)為中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)受到來自國家層面的巨額補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼導(dǎo)致中國電動(dòng)汽車在國際市場(chǎng)上價(jià)格被人為壓低,從而具有不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)歐盟電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著威脅。歐盟此舉旨在保護(hù)本國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,確保歐洲本土企業(yè)能夠在公平的條件下與國際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。

      反補(bǔ)貼稅的計(jì)算與征收

      反補(bǔ)貼稅的計(jì)算方法涉及對(duì)補(bǔ)貼額的確定以及稅額的征收。歐盟需要首先確定中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)所接受的補(bǔ)貼金額,這通常包括直接資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、低息貸款等多種形式。隨后,歐盟將根據(jù)補(bǔ)貼金額計(jì)算應(yīng)征收的反補(bǔ)貼稅率。

      對(duì)于歐盟擬對(duì)中國電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅的具體稅率、范圍及影響,目前尚未有最終決定。然而,根據(jù)初步披露的信息,稅率可能高達(dá)17.4%至38.1%,這將覆蓋中國電動(dòng)汽車的主要出口企業(yè),如比亞迪、吉利汽車和上汽集團(tuán)等。這一舉措將對(duì)中國電動(dòng)汽車在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響,可能導(dǎo)致中國電動(dòng)汽車在歐盟市場(chǎng)的銷量下降,甚至被迫退出市場(chǎng)。

      中方回應(yīng)與立場(chǎng)

      對(duì)于歐盟擬征收反補(bǔ)貼稅的決定,中方表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。中方認(rèn)為,反補(bǔ)貼稅的濫用將對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響,破壞國際貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。中方強(qiáng)調(diào),中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于市場(chǎng)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,并未接受任何不公平的補(bǔ)貼。

      中方將采取一切必要措施,堅(jiān)定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。這包括通過外交渠道與歐盟進(jìn)行溝通和協(xié)商,以解決雙方的貿(mào)易爭(zhēng)端;同時(shí),中方也將加強(qiáng)國內(nèi)法律法規(guī)建設(shè),完善補(bǔ)貼政策,確保中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外,中方還將鼓勵(lì)和支持國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,以應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境的變化。



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