國際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)/風(fēng)險評估方法 (ITDS/RAM)（International Trade Data System/Risk Assessment Methodology ）是 CPSC 開發(fā)的目標(biāo)定位系統(tǒng)（CPSC targeting system），ITDS/RAM 于 2011 年首次部署，旨在根據(jù)進(jìn)口商向 CBP 提交的入境申報數(shù)據(jù)（Entry data）對貨物進(jìn)行風(fēng)險評估。

1USG 進(jìn)口通知消息傳送

2019 年 7 月 29 日，CPSC 宣布參與 1USG 進(jìn)口通知消息傳送（CPSC Participation in 1USG Notification Messaging at Import），以協(xié)調(diào)與 CBP 的進(jìn)口審查。

以下介紹了美國消費(fèi)品安全委員會 (CPSC) 參與 "One U.S. Government Notification Messaging at Import "進(jìn)口通知信息傳送（1 USG NM）（也稱為“雙向消息傳送”/Two Way Messaging）的情況以及 CPSC 正在實施的協(xié)調(diào)流程，以協(xié)助美國海關(guān)和邊境保護(hù)局 (CBP) 審查進(jìn)入美國商業(yè)市場的合規(guī)產(chǎn)品。

Under review

對于某些協(xié)調(diào)關(guān)稅表 (HTS) （Harmonized Tariff Schedule）代碼（如下所列）定義的產(chǎn)品，CPSC 將首先通過 ACE 使用“UNDER REVIEW”消息通知 trade，表明 CPSC 已收到有關(guān)入境產(chǎn)品的通知，CPSC 正在以電子方式審核該條目（Entry），這里的 Trade 指的是進(jìn)口實體（Importing entities）如進(jìn)口商，報關(guān)行。

Under review 并不意味著你的貨物需要被查驗，它僅說明 CPSC 正在審查 Entry 可用的信息以決定是否需要采取進(jìn)一步行動。

May Proceed

如果在審查后，CPSC 確定貨物需要在港口或進(jìn)口商處對貨物進(jìn)行檢查，Trade 將通過 ACE 收到額外的消息。此附加通知將通過使用 ACE 自動執(zhí)行通知來增強(qiáng)當(dāng)前的 CPSC 實踐，并允許 CPSC 有必要的時間來表明需要進(jìn)行檢查，但此流程并不取代美國消費(fèi)品安全委員會 (CPSC) 在產(chǎn)品入境后對裝運(yùn)貨物進(jìn)行審查的國內(nèi)調(diào)查權(quán)。在 1USG NM 審查后，可以通過 ACE 發(fā)出“May Proceed”消息，并隨后發(fā)出 CPSC 手動通知，表明 CPSC 將在進(jìn)口商的場所檢查產(chǎn)品。

盡管 CPSC 的審查會延遲對相關(guān)產(chǎn)品的 1USG 放行通知，但不會影響貨物通過邊境的流動，除非美國消費(fèi)品安全委員會確定需要進(jìn)行強(qiáng)化檢查（Intensive exam），且海關(guān)及邊境保護(hù)局同意。

隨著 CBP 繼續(xù)對 ACE 進(jìn)行現(xiàn)代化改造，CPSC 已將其風(fēng)險評估方法系統(tǒng)（Risk Assessment Methodology system），即國際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)/風(fēng)險評估方法（International Trade Data System/Risk Assessment Methodology）（稱為 ITDS/RAM）與 ACE 集成，以進(jìn)一步協(xié)調(diào)與 CBP 和貿(mào)易界有關(guān)檢查和處置結(jié)果的工作（Examination and disposition）。這是兩年來與海關(guān)及邊境保護(hù)局合作實現(xiàn)第一階段 "Hold Request 和 Conditional Release Coordination"的最終成果。

Full PGA Message Set 示意圖

CPSC 將使用合作伙伴政府機(jī)構(gòu)（PG）協(xié)調(diào)下建立的消息傳遞（稱為“事件消息傳遞”）（Event Messaging）更有效地通知 CBP 需要在邊境檢查貨物。1USG 放行信息的生成將受到 CPSC 的影響，CPSC 將進(jìn)行風(fēng)險評估，并發(fā)出審查某些貨物的意向信號。當(dāng)實際到達(dá)通知和通過 ACE 進(jìn)行的入境備案（Entry filing through ACE）均被記錄時，CPSC 的這一延遲就會被觸發(fā)。根據(jù)報告的運(yùn)輸方式，延遲的時間長短會有所不同。

CPSC 將在 ITDS/RAM 內(nèi)管理一個進(jìn)程時鐘（Process clock），該時鐘從條目提交（Entry filing）和實際到達(dá)通知（Arrival notification）開始，到以下任一情況結(jié)束：

• 海運(yùn)環(huán)境（Ocean environment）中 20 個工作小時后；或者

• 在 CPSC 處于活動狀態(tài)的所有其他模式下，8 個工作小時后。

  
  

CPSC 已針對 1USG 通知制定了一項全面的進(jìn)口產(chǎn)品審查計劃（Overall entry review plan for 1USG notification）。該計劃允許消費(fèi)品安全委員會在港口更快地審查低風(fēng)險貨物。

大多數(shù)貨物都會收到由 CPSC 系統(tǒng)自動發(fā)出的“May Proceed”消息。然而，在審查期間，CPSC 在港口駐地的工作人員，或與海關(guān)及邊境保護(hù)局協(xié)調(diào)，可以通過以下方式發(fā)出審查意向信號（2023 年 11 月更新）：

1，Hold Intact Notice：附帶審查所需文件的 "Hold Intact Notice"--"Hold Intact"通知附帶額外信息，說明 CPSC 審查所需的文件。該信息將詳細(xì)說明哪些文件需要上傳到文件圖像系統(tǒng) DIS。DIS 是報關(guān)行上傳 Entry 文件的 ACE 門戶，由 DHS/CBP 管理，CPSC 只有訪問 ACE/DIS 的部分權(quán)限，要讓 CPSC 能夠查看上傳到 ACE DIS 的文件，報關(guān)行必須在其中添加一個特殊的指示符代碼（Indicator code），表明文件是供 CPSC 審查的（CPS和/或CPS1），否則 CPSC 將無法在 DIS 中查看這些文件；
2，Intensive Exam Request：CPSC 向 CBP 發(fā)送的消息，請求在入境口岸攔截入境貨物進(jìn)行檢查（報關(guān)行將只會看到 CBP 扣留該進(jìn)口產(chǎn)品的確認(rèn)結(jié)果，以及 CPSC 發(fā)出的任何隨附訊息）；或者
3，Intensive Exam Request with Documents Required Request：CPSC 向 CBP 發(fā)出的強(qiáng)化查驗請求，并附有額外的消息，要求提供 CPSC 審查所需的文件。該消息將詳細(xì)說明哪些文件需要上傳到 DIS 中。同樣，報關(guān)行只會收到 CBP 扣留結(jié)果的通知（CBP Hold），并附帶一條信息，列出所需的文件和任何其他信息。

Pending Intensive Exam

CPSC 對 Trade 提出的請求類型取決于多種因素，包括但不限于可能不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品對消費(fèi)者造成傷害的風(fēng)險以及進(jìn)口時的可尋址性（Addressability）。

該流程變更預(yù)計將于 2019 年秋末開始在全美港口推廣，并將涵蓋以下產(chǎn)品類別（2023 年 11 月更新）：

全地形車和類似越野車
兒童產(chǎn)品：
? 藝術(shù)套裝
? 玩具
? 奶嘴和搖鈴
? 書包和學(xué)習(xí)用品
? 服裝：
? ? ?睡衣
? ? ?外套
? ? ?嬰兒用品
? 仿真飾品
? 嬰兒床
? 其他耐用家具
? 嬰兒睡眠產(chǎn)品
? 安全門
? 嬰兒車
煙花
紐扣電池和硬幣電池（里斯定律）
液體尼古丁
石膏板
床墊
自行車頭盔
發(fā)電機(jī)
吹風(fēng)機(jī)
自行車和其他電動自行車
節(jié)日燈飾
打火機(jī)
地毯
顆粒爐
成人服裝，包括圍巾

雙向信息傳遞（Two-Way Messaging）

Two-Way Messaging 雙向消息傳遞是一個消息傳遞系統(tǒng)（Messaging system），允許 CPSC 在現(xiàn)有的 CBP 自動通信路徑內(nèi)，通過 ACE 直接與 CBP 和貿(mào)易方進(jìn)行通信。?

Two‐Way Messaging 涵蓋的產(chǎn)品類別

Two-Way Messaging 是如何工作的？

• 申報人將收到 ACE 發(fā)送的 "Under Review "信息，表明 CPSC 正在審核該 Entry，

• 如果不需要進(jìn)一步審查（Examination），或者規(guī)定的審查時限已過，CBP 和申報人將收到 "May Proceed "信息，

• 如果需要檢查或進(jìn)一步審查，CBP 和申報人將收到 "Intensive Exam Request "或 "Hold Intact Notice"信息。

  
  

Two-Way Messaging 有什么好處？

• 通過 ACE 自動執(zhí)行請求，促進(jìn)所有貿(mào)易方之間實時通信，

• 更有效的促進(jìn)合規(guī)商品的流動，同時更有效地與 CBP 協(xié)調(diào)，攔截不合規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)市場。

  
  

Two-Way Messaging 預(yù)計最早將于 2020 年 9 月 24 日全面推出，CPSC 于 2021 年 3 月 23 日更新宣布進(jìn)行了全面推廣應(yīng)用。

常見問題解答

1，一旦實施，Trade 將從 CPSC 收到什么信息？
如果提交的條目（Entry）包含 CPSC 關(guān)注的 HTS 代碼（參見上面的列表），Trade 最初將收到“UNDER REVIEW”消息。目前，除非提交了 PGA 的數(shù)據(jù)，否則 Trade 不會收到來自 PGA 的消息。此外，如果 CPSC 確定需要在入境口岸（Port）進(jìn)行查驗，Trade 將收到“INTENSIVE”消息。

2，如果我的貨物包含這些 HTS 代碼所涵蓋的貨物，是否會在邊境被自動攔截？
不。僅此消息并不會阻止貨物。CPSC 必須請求 CBP 出于 CPSC 的目的進(jìn)行強(qiáng)化查驗扣留（Place an intensive hold）以攔截貨物。

3，CPSC 審核 Entry 數(shù)據(jù)并完成審核需要多長時間？這會增加我的 Entry 處理時間嗎？
收到 Entry 信息后，CPSC 將立即審查數(shù)據(jù)，并通常通過“May Proceed”消息將處置結(jié)果返回給 Trade。如果 CPSC 未在上述規(guī)定的時間內(nèi)（8 或 20 個工作小時，視運(yùn)輸方式而定）完成審核，將自動發(fā)送“May Proceed”通知。

4，如果 CPSC 沒有及時回應(yīng)會發(fā)生什么？
當(dāng)規(guī)定的時間期限到期而沒有采取進(jìn)一步行動時，CPSC 系統(tǒng)將自動向 ACE 發(fā)送“May Proceed”消息，如果其他機(jī)構(gòu)沒有提出額外要求，這將觸發(fā) 1USG 通知。

5，此審核會全年 365 天、每天 24/7 進(jìn)行嗎？
CPSC 工作人員在工作時間內(nèi)審查數(shù)據(jù)。如果 CPSC 未采取任何行動，則將在規(guī)定的 8/20 工作時間范圍后自動發(fā)出“May Proceed”消息，以確保不會出現(xiàn)意外延誤。

6，為什么 CPSC 必須做出這一改變？
這一改變旨在促進(jìn)各方之間實時、透明的溝通。通過 ACE 自動執(zhí)行請求，CPSC 可以更有效地與 CBP 就運(yùn)抵美國的潛在高風(fēng)險產(chǎn)品進(jìn)行協(xié)調(diào)，攔截不合規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)市場，同時有效的促進(jìn)合規(guī)商品的流動。